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【解读政府工作报告】政府机构改革"回头看" 成

发布时间:2019/07/11 点击量:

这些成果的取得,从机构改革的角度来说,是因为2018年组建了新的生态环境保护部门,即国家生态环境部。更具体地说是在国家生态环境部里设了一个特殊的机构——中央生态环境保护督察办公室。这个机构和其他机构不一样,冠名“中央”,表明它不仅仅是国务院的机构,而且还是党中央的机构。

这个机构是2018年党和国家机构、国务院机构协同改革后的产物。因为环保部门是国务院的组成部门,但是环境质量不仅仅由各级政府负责,而是党政同责。如果要党政同责,就不能仅仅由国务院环保部门的督察机构来落实责任,而应该由中央机构来落实责任。中央生态环境保护督察办公室的成立,从机构上确保了生态环保的党政同责,从而让地方党委和政府高度重视生态环境质量。2018年的实践表明,这一机构改革,具有立竿见影的效果。

——中国网观点中国2019全国两会系列评论之二十二

2018年的机构改革,从政府部门来说,可以说都是这些方面的继续,其特色则是中央、国家的相关机构和政府机构一起改革,所以,2018年的机构改革,一方面也是国务院和地方政府的机构改革,同时也是党和国家的机构改革。党、国家和政府的机构进行全面系统的深化改革,可以说在组织体制、机制和程序等方面,解决了相互之间不协调的问题,从而为更好地推进工作,如生态环保质量的改善,提供了组织的保障。

就生态环保大督察方面来说,其中最令人印象深刻的是,在2016、2017年连续两年进行环保督察的基础上,2018年在生态环保方面进行了“”大督察。而且从效果上来看,各种污染物排放都明显下降。人民群众最有获得感的是空气质量的显著改善。过去来北京的人都感觉到北京空气污染严重,不敢来北京。连北京人都觉得要去外地买房子,逃避北京。现在大家不仅敢来了,而且北京人也觉得去外地买房子已经没有必要了。

这些新组建的部门,退役军人事务部整合了多个机构的相关职能,为进一步更好地解决退役军人的相关问题,更好地为退役军人服务,奠定了机构方面的基础。新组建的国家卫生健康委员会,则为进一步改变人口政策,更好地提供基本医疗服务和优质医疗服务,奠定了机构方面的基础。文化和旅游部的组建,则为事实上存在的文化搭台、旅游唱戏的文旅经济的发展在组织方面提供了新的保障。

在具体讲到推进法治政府建设和治理创新时,李克强总理作了进一步总结。这说明,2018年中国各级政府的机构改革,进展非常顺利,不仅完成了预期的要求和任务,而且在提高政府效能,建设法治政府,强化重点政府职能,如开展大督查,进行审计监督等方面,也取得了重要的成果。

前者主要是体现在整合了部分机构,在整合后,国务院组成部门为26个,离理想的目标也就是内阁部门总数在15-20个左右,还有一定距离,但整体上正部级机构减少了8个,副部级机构减少了7个。

2019年3月5日,李克强总理在中总结道:“国务院及地方顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。”